江蘇開展交叉執法專項行動治霾，化企/園區系督查重點

進入11月，霧霾的天氣如影隨形，日前，受外部輸送影響，蘇南多個城市出現中度以上污染。江蘇省環保廳召開新聞發布會，會上通報了江蘇省今年冬春大氣污染防控形勢，受氣象條件影響，今年冬春擴散條件較差，江蘇省啟動大氣污染交叉檢查，落實各項大氣污染防控舉措。

　　今年以來，在江蘇省委、省政府的領導下，在各地、各部門的共同努力下，大氣污染防治工作取得積極進展。年初安排大氣治理重點工程4288項，9月份又增補VOCs治理項目912項，合計5200項，是往年的4-5倍；截至10月底已完成4600項，完成率為88.5%。其中，整治燃煤鍋爐9279臺，完成燃煤機組超低排放改造20臺855萬千瓦；在所有化工園區推行泄漏檢測與修復技術，加大餐飲、汽車維修等面源VOCs整治力度；加強鋼鐵冶煉行業無組織廢氣治理，開展港口粉塵綜合治理專項行動；淘汰老舊機動車6.63萬輛，新建港口岸電系統126套；普通柴油標準從國Ⅲ升級到國Ⅳ，11月1日又升級到國Ⅴ；提升重污染天氣預測預警水平，完善應急響應機制；通過聯動管控企業、工地等污染源，圓滿完成江蘇發展大會等重大活動空氣質量保障任務。

　　經過努力，截至10月底，全省PM2.5平均濃度同比下降3.8%，達到年度國考目標的時序要求。今年4-6月份，江蘇省遭遇2013年以來最重的臭氧污染，江蘇省高度重視，做了針對性的部署安排，吳政隆省長專門作出批示，省政府召開全省水和大氣污染防治重點工作推進會，江蘇省大氣辦印發《關于進一步加強大氣污染防治確保完成年度空氣質量改善目標的通知》，組織13個設區市制定改善空氣質量的強化方案，把年度3537項VOCs整治工程提前至8月底基本完成，并增補VOCs治理項目912項，把各項防控措施扎實落地。

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　　針對這一情況，江蘇省今年提前啟動了大氣污染應急預案，四大舉措助力藍天保衛戰：

一是狠抓空氣質量應急管控。江蘇省把重污染天氣應急作為當前大氣污染防治工作的重中之重，已提前謀劃部署，組織各地排出具體的工地停工、企業限停產等清單，明確責任單位、責任人，并強調做好靜穩天氣條件下的污染物“削峰”調控，一旦預測可能出現靜穩天氣，立即啟動應急預案，最大程度降低不利影響，及時做好未來48小時空氣質量的預測預警，加強應急措施落實的監督，促進應急響應機制的高效順暢運行。

二是狠抓大氣治理重點工程。加快推進年度4288項大氣治理重點工程和增補的912項VOCs治理項目，力爭提前實現大型燃煤機組超低排放和燃煤小鍋爐整治“兩個全覆蓋”，鋼鐵燒結機脫硫煙氣旁路全部拆除，化工園區全部建成泄漏檢測與修復系統，做到“早完成、早見效”。對列入年度計劃和強化方案的企業，逾期仍未完成治理任務的，依法停產整治。

三是狠抓城市污染綜合防治。督促空氣質量改善進度滯后的地區，落實秋冬季空氣質量改善強化措施，特別是突出城市特點的餐飲、汽車維修、加油站、施工工地等面源管控，最大限度減少污染排放。繼續加強工業點源深度治理，做好水泥行業錯峰生產，11—12月份所有水泥熟料生產企業平均每臺窯停窯20天；實施綠色發電調度，鼓勵超低排放燃煤機組多發電，調停不能穩定達標排放的燃煤機組。

四是狠抓秋冬季環境監管。今年9月至明年2月，開展大氣污染防治督查行動，組織各設區市開展交叉互查，異地檢查各地年度計劃和強化方案的落實情況、重污染天氣應急管控措施落實情況等，并對工業企業實施全天候、不間斷地執法檢查，形成高壓態勢，促進企業主動治污，全面達標排放。對督查中發現的問題，將及時向社會公開，督促迅速整改。11月9日起，江蘇省環保廳廳長已經帶隊赴徐州等地開展一線督查。

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　　除此之外，江蘇省還首次開展秋冬交叉執法專項行動，行動周期從今年10月延續到明年3月，各個市之間互相檢查，10月份，就互查行動共出動檢查人員1966人次，對312家企業開展交叉互查，發現161家企業存在不同程度環境問題。

此次秋冬季節大氣污染防治交叉互查的內容主要涉及四方面：

一是固定污染源環保設施運行及達標排放情況。重點對企業脫硫、脫硝、除塵設施安裝、運行情況進行抽查，檢查污染防治設施是否按環評或當地環保部門要求建設，運行維護記錄是否齊全并與實際相符，是否存在污染防治設施不正常運行、以逃避現場檢查為目的臨時停產等行為。

二是“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況。重點督查在線監控數據達標情況，檢查自動監控設施是否正常運行，是否與環保部門聯網，是否反映企業真實排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動監控數據、干擾自動監測設施等行為。

三是涉揮發性有機污染物（VOCs）企業治理設施安裝運行情況。重點對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放行業企業污染防治設施建設、運行情況開展檢查，是否存在污染防治設施不正常運行等環境違法行為。

四是“小散亂污”企業排查、取締情況。對“小散亂污”企業，各設區市環保部門需及時提請人民政府依法依規予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備）。

此次行動相對往年，具有以下特點：

一是全程交叉互查，我們打破地域限制，行動期間實施各地輪換執法檢查，不固定執法人員、不固定檢查對象、不固定所查區域（每月輪換一次）。

二是注重實戰練兵，強化交流學習，通過交叉互查，面對新環境、新問題，開拓執法視野，補齊執法短板，提升環境執法人員執法水平和綜合素質。通過檢查企業、發現問題、提出建議，兩地執法人員可以互相交流，學習他人所長、彌補自身所短

三是實施考核排名。每月對各督查組檢查企業、發現環境問題、提出處理建議情況進行統計評估，通報各市得分排名，營造“比學趕幫超”氛圍。

四是開展省級督查。對通報的前期各輪次環境問題，我廳將適時組織督查組進行后督察。

　　江蘇省環保廳環監局副局長楊新芝表示，所有檢查到的環境問題必須予以逐一整改：“對交叉互查中發現的環境問題，我們將通報各設區市人民政府，督促當地嚴肅查處，舉一反三，盡快整改到位；被檢查市要依法嚴肅處理，督促企業整改到位，并將查處、整改情況報送我廳，逐一銷號。”

啥是大氣污染物？

　　大氣污染物是指由于人類活動或自然過程排入大氣的并對環境或人產生有害影響的那些物質。大氣污染物按其存在狀態可分為兩大類：一種是氣溶膠狀態污染物，另一種是氣體狀態污染物；若按形成過程分類則可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物是指直接從污染源排放的污染物質，二次污染物則是由一次污染物經過化學反應或光化學反應形成的與一次污染物的物理化學性質完全不同的新的污染物，其毒性比一次污染物強。

污染物來源？

　　凡是能使空氣質量變差的物質都是大氣污染物。大氣污染物已知的約有100多種。有自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）兩種，并且以后者為主要因素，尤其是工業生產和交通運輸所造成的。主要過程由污染源排放、大氣傳播、人與物受害這三個環節所構成。

（來源：江蘇環保）

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